Las reformas pendientes

Concentración de la población en León

Proyecto León viene observando que el final de los mandatos en las instituciones locales y generales del estado se aproxima y que varias de las más importantes reformas pendientes continúan sin realizarse. Aunque es cierto que las propuestas que expondremos a continuación se escapan a las competencias provinciales, no es menos cierto que las instituciones leonesas no han hecho el más mínimo gesto por reivindicarlas ante otras de rango superior. La más importante nos parece la concentración municipal en torno a las ciudades y la reordenación de los municipios en las áreas rurales, donde hay que repensar el papel de estas instituciones y su necesario engranaje con la actividad vecinal a través de los concejos. Sin esta reforma la actividad local continúa plagada de ineficacias, servicios duplicados y gastos de funcionamiento superfluos que devoran recursos necesarios para la inversión. Y, aunque sea cierto en muchos casos, no vale el decir que los pueblos no tienen deuda y que los ediles no cobran. Este argumento se viene abajo cuando comprobamos cómo en muchas ocasiones prácticamente la totalidad del presupuesto de un ayuntamiento se dedica a su sostenimiento quedando un exiguo porcentaje para inversiones. El problema es que en los pueblos faltan servicios que en las ciudades sí hay y esa carencia provoca en gran parte el despoblamiento, por lo que debe ser cubierta en la medida de lo posible. La realidad divide al territorio en dos grandes grupos: el de las extensiones cuasidespobladas y el de las que conservan niveles considerables de población, lo que requiere un nuevo planteamiento que no vemos en los programas electorales. La austeridad y racionalidad que exigen para los demás parece no tener reflejo en aquello que es de gestión directa de los poderes políticos.

Una reforma pendiente que frenaría la asoladora despoblación de nuestro territorio sería la del mercado energético, para que los precios se ajusten a los costes reales, más los márgenes

Embalse del Porma (León)

comerciales lógicos. Los precios energéticos en España están entre los más altos del mundo desarrollado. No hay que esconder un problema estructural que se debe corregir de manera inmediata: el sistema eléctrico español tiene unas pérdidas por transporte en torno al 28%. Eso, que es un disparate, sucede porque el kilovatio cuesta igual en cualquier lugar de la Península, lo que permite que las empresas se fijen lejos de los lugares donde se produce la energía. En otras palabras, las zonas productoras de energía están subvencionando el kilovatio que se consume en las zonas industriales. Lo que dicta el sentido común es que la energía cueste menos donde menos costes tiene, es decir, donde se produce. Item más, los lugares con gran producción de energía hidroeléctrica deberían beneficiarse de tarifas más bajas, puesto que se trata de la más barata. Dicho en román paladino, León está subvencionando la energía que se consume en Madrid, Bilbao o Barcelona. Si se quiere reducir los costes a la industria hay que condicionar los precios a su proximidad a los centros de producción.

Es necesaria una reforma de la Ley electoral

Aunque son muchas las reformas pendientes, hoy solo citaremos una más: la ley electoral. León ha vivido uno de los periodos más bochornosos de su historia reciente, con detenciones por corrupción, numerosos implicados con raíces en esta tierra en casos levantados por la fiscalía y la policía, incluso el asesinato, en lo que parece un ajuste de cuentas, de una autoridad provincial. Es evidente que hace falta una reforma institucional profunda con elección directa de nuestros representantes. En ella ha de suprimirse la duplicidad de Delegación de la Junta y Diputación, a nuestro criterio, integrando la primera en la segunda. Se necesita una Diputación donde los políticos desempeñen solamente cargos de consejo, de fijación de objetivos y presupuestos. La capacidad ejecutiva debe estar exclusivamente en manos de funcionarios, de los que los políticos hablan actual y “oficialmente” muy bien, pero a los que luego ningunean en la toma de decisiones y ejecución de los planes. Este mismo criterio debería aplicarse en los ayuntamientos, pasando éstos a ser cámaras municipales donde los concejos sean escuchados. Y no son éstas, como decimos, las únicas necesidades de reforma, pero nos parecen las más necesarias y urgentes para resolver los profundos problemas que agitan a nuestra tierra.

Política industrial, la Junta y León

Portada

La Junta de Castilla y León viene plasmando desde 2005 la política industrial de la comunidad en una serie de documentos que firma con los diferentes agentes sociales. El último de ellos es el III Acuerdo Marco para la Competitividad e Innovación Industrial de Castilla y León 2014-2020. Se trata del documento más completo de cuantos se han realizado porque define los sectores considerados estratégicos, se extiende por el periodo medio de un plan estratégico y despliega un conjunto de objetivos y acciones exhaustivo. Además el presupuesto que se ha fijado solo para 2014 es de 475 millones, por lo que supone la más poderosa herramienta de promoción industrial de la que se haya dispuesto nunca en este ámbito.

El plan se ha diseñado de acuerdo con las políticas europeas, a desarrollar en un periodo de 7 años, con dos objetivos: aumentar el peso del sector industrial en la economía, ganando competitividad y alineándolo con Europa, y modernizar el modelo de crecimiento mediante la innovación, la eficiencia y el conocimiento.

Este III Acuerdo define 7 sectores estratégicos que desarrollamos a continuación. En todos ellos tiene presencia la economía leonesa, aunque con diferente intensidad.

Automoción: León cuenta con una presencia moderada (3 empresas) en la fabricación de componentes de automoción, por lo que habría que incrementar el apoyo a las sociedades existentes y propiciar la entrada de otras nuevas.

Aeroespacial: En este sector solo hay un fabricante, pero existen elementos de apoyo como la Escuela de Ingeniería Aeronáutica y Aeroespacial, la Academia de Suboficiales o la presencia de drones en la Virgen del Camino que son claves para el desarrollo del mismo.

Biotecnológico: León cuenta con el mayor núcleo autonómico a través de un nutrido grupo de empresas químico-farmacéuticas.

Incibe: Instituto Nacional de Ciberseguridad
Fuente: Diario de León

TICs: En las tecnologías de la información y las telecomunicaciones hay una presencia importante a través del cluster TIC de León y el apoyo del INCIBE (antiguo INTECO).

Medio ambiente: En cuanto a protección ambiental, León tiene una pieza clave en la planta experimental de la CIUDEN, dedicada a las tecnologías limpias de combustión del carbón, que está en tela de juicio por el apoyo público, algo que debe ser modificado junto con el aseguramiento de un futuro para las centrales térmicas.

Energías renovables: Tienen representación en los fabricantes de torres eólicas y de obleas de silicio, estos últimos en dificultades.

Agroalimentación: En León es un sector amplísimo, quizás el mayor de la autonomía, y agrupa prácticamente a un tercio de las denominaciones autonómicas protegidas. León es un gran productor alimentario, pero adolece del pequeño tamaño de la mayoría de sus empresas y por tanto de baja dimensión comercial, lo que recorta el acceso a grandes segmentos de mercado. Uno de los objetivos de este plan es precisamente ese: dotar de mayor dimensión a las empresas.

El III Acuerdo Marco para la Competitividad e Innovación Industrial de Castilla y León 2014-2020 establece dos órganos de seguimiento del plan estratégico: la Comisión de Seguimiento y la Secretaría Técnica. Puesto que en el propio documento se cita como meta el desarrollo industrial equilibrado en todo el territorio, uno de los aspectos que deben ser vigilados es el cumplimiento de esos objetivos en la provincia de León. Para ello deberían existir interlocutores cualificados que conozcan el plan y sigan su despliegue en este territorio.

Incidimos en la importancia de conocer en profundidad este plan ya que la ejecución de algunas acciones del mismo ya están en marcha: entre otras, la que ha dejado a León excluido del centro logístico de referencia del noroeste español, que recaerá en Valladolid a través de la ejecución de infraestructuras del Eje Atlántico.

En Proyecto León creemos que quienes mejor pueden conocer los sectores industriales de la provincia se encuentran en la propia provincia. Y eso se fundamenta en que hasta ahora las políticas de promoción industrial pilotadas por la Junta de Castilla y León han sido un fracaso en nuestro territorio como muestran los resultados de los últimos quinquenios. En consecuencia pensamos que las organizaciones empresariales y la Cámara de Comercio deben crear un comité fundamentalmente técnico que haga la labor de seguimiento del plan, que vigile la consecución de los objetivos en la provincia leonesa y que se constituya en interlocutor cualificado ante quienes dirijan este conjunto de acciones, garantizando el mayor éxito posible y la recuperación industrial de León.